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关于“2026年国产手机全面禁VPN”的不实信息澄清与政策解读

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12月17日 09:02发布

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近期流传的“中国防火墙守不住了？工信部文件曝光：2026年国产手机全面禁VPN，翻墙族准备迎接最严冬天”说法，存在明显的信息失真与误导。事实上，我国对VPN的管理始终坚持“规范而非禁止”的原则，核心目标是打击非法跨境通信活动、维护网络安全与市场秩序，而非限制合法的使用需求。本文将结合官方政策与法律规定，对相关问题进行权威解读，纠正错误认知。

一、核心澄清：不存在“全面禁VPN”的政策，规范对象是非法经营与违规使用

工业和信息化部此前多次明确表态，对VPN的管理依据是《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，规范的核心是“未经电信主管部门批准，无国际通信业务经营资质的企业和个人，租用国际专线或者VPN违规开展跨境电信业务经营活动”。这意味着：

合法合规的VPN使用不受任何影响。例如，外贸企业、跨国企业因办公自用需要跨境联网的，可向依法设置国际通信出入口局的电信业务经营者租用合规专线或VPN服务，完全不影响正常经营活动；
被禁止的是“非法VPN服务”（即无证经营的VPN供应商）和“个人违规翻墙使用”（通过非法信道访问境外网络），而非所有VPN技术或合法应用；
网传“2026年国产手机全面禁VPN”属于不实信息，目前没有任何官方文件提及相关政策，我国从未计划限制合法的VPN使用场景。

二、政策本质：维护网络安全与市场秩序，保障合法需求

我国对VPN实施监管的根本目的，是防范网络安全风险、遏制有害信息传播。正如工信部相关负责人所言，网络覆盖的完善与应用的广泛需要兼顾安全，通过网络传播有害甚至暴恐信息是我国法律所不允许的。具体而言，监管政策的核心价值包括：

打击非法经营行为。无证VPN服务商往往缺乏安全监管机制，其提供的服务可能成为网络诈骗、数据窃取、有害信息传播的通道，不仅扰乱市场秩序，还会威胁用户信息安全与国家网络安全；
保障数据传输安全。合法VPN服务需符合网络安全等级保护要求，具备完善的加密协议、安全审计机制和应急响应流程，能有效保护企业与个人的核心数据安全；
平衡合规需求与安全管理。政策明确区分“经营行为”与“自用需求”，对个人和企业的合法跨境通信需求给予充分保障，仅对违规经营和违法使用行为进行约束。

三、法律红线：个人“翻墙”属违法行为，后果需明确知晓

需要特别提醒的是，部分用户认为“翻墙只是小事，没人管”“为了学习、查资料翻墙不违法”，这些认知均存在严重错误。根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规，任何个人和组织不得自行建立或者使用其他网络信道进行国际联网，即“个人通过非法VPN翻墙访问境外网络”本身就是明确的违法行为，无论目的为何，都不影响行为的违法性。

根据情节轻重，个人违规翻墙将面临不同层级的法律责任：

1. 行政处罚：由公安机关责令停止联网，给予警告，并可处最高15000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；

2. 刑事处罚：若通过翻墙浏览、下载、

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