延续 32 年的避孕用品免税政策正式终结！公共卫生体系提供的免费避孕套是否影响？

一、免税政策终止的核心影响是税收调整，而非免费发放

1. 政策调整的本质此次政策变化是《中华人民共和国增值税法》实施的结果，仅涉及避孕用品在生产、销售环节的增值税恢复征收（一般纳税人按 13% 税率，小规模纳税人按 3% 征收率）。这意味着市场上购买的避孕套、避孕药等商品价格可能因税负增加而上涨，但国家通过公共卫生体系提供的免费避孕套不受此影响。
2. 免费发放的政策依据免费提供避孕套是国家基本公共卫生服务项目的重要组成部分，自 2017 年起纳入常态化保障。该项目由中央和地方财政专项拨款支持，通过政府采购统一采购、逐级发放，覆盖所有育龄人群（包括流动人口），与增值税政策无直接关联。例如，南昌、铜陵等地明确表示，2025 年仍通过线上平台和社区网点免费发放避孕套，每人每年可领取 120-130 只。

二、免费避孕套的获取渠道和保障措施

1. 多元化的领取方式
   • 线上渠道：通过微信公众号（如 “江西免费药具”）、政务小程序（如 “全国避孕药具公共服务点”）或 APP 提交申请，部分地区提供免费配送（仅需支付 6 元左右快递费）。
   • 线下渠道：社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、妇幼保健院等医疗机构的前台或药具发放点直接领取；高校、地铁站等公共场所的自助发放机可 24 小时刷身份证或扫码领取。
   • 特殊群体支持：低收入人群、流动人口等可通过社区登记优先获取，部分地区提供村医上门配送服务。
2. 质量与安全保障免费发放的避孕药具均通过政府采购程序采购，经国家认可的第三方机构检测，质量符合国家标准。例如，柳林县 2025 年基本避孕服务项目明确要求，免费避孕药具需纳入医疗机构药品管理系统，并提供免费医学检查和随访服务。

三、政策调整的深层逻辑：税收结构优化与鼓励生育导向

1. 税制改革的系统性调整新税法删除避孕用品免税条款的同时，保留并强化了农业生产、医疗服务等领域的免税政策，旨在让税收优惠更精准地覆盖核心民生需求。避孕用品作为市场化程度较高的商品，其免税政策的退出是税制规范化的体现。
2. 人口政策的风向标政策调整与国家鼓励生育的导向一致。增值税法新增 “婚姻介绍服务” 免税条款，一增一减间释放了优化人口结构的信号。不过，这并不意味着否定避孕的重要性 —— 免费发放政策的延续，既保障了公共卫生需求，也避免了因价格上涨导致的非意愿妊娠风险。

四、需注意的常见误区

1. 免税≠免费免税政策针对的是企业的生产销售环节，而免费发放是政府通过公共财政提供的福利。例如，铜陵市明确 “药具本身免费，仅需自付快递费”，这与增值税的征收对象完全不同。
2. 医保调整与免费发放无关2026 年起避孕用品不再纳入医保报销，但这仅适用于市场购买行为，免费发放的药具仍由财政全额承担，无需个人支付费用。
3. 地方政策可能存在差异尽管国家层面政策明确，但部分地区可能因财政或执行细节调整领取方式（如配送范围、品种）。建议通过当地卫生健康部门官网或公众号查询最新信息。